Освоение средств еврофондов - по-прежнему трудная задача для Болгарии

Освоение средств еврофондов - по-прежнему трудная задача для Болгарии

После присоединения Болгарии к Евросоюзу, стране были выделены огромные средства - около 7 млрд. евро, чтобы подтянуть эту самую бедную страну к средним показателям по ЕС. Но все благие намерения разбились о неспособность страны освоить деньги. За первые три года пребывания в европейской семье Болгария осваивала ежегодно около одного процента от общего объема выделенных средств. При этом их существенная часть оказывалась попросту расхищаемой по различным преступным схемам. Дело дошло до того, что в 2008 году Еврокомиссия приостановила выделение Болгарии денег по двум европейским программам: инфраструктурные проекты и сельское хозяйство. Новое правительство Болгарии, пришедшее к власти в 2009 году, одним из приоритетов провозгласило рост освоения выделяемых европейских средств. Для этого была введена специальная должность министра по освоению евросредств, которую занял Томислав Дончев. 

 Первый год работы нового министерства сразу дал результаты - по данным за 2010 год, размер платежей по еврофондам составил 11% (850 млн. евро) от общей предусмотренной для страны суммы. В 2011 году, по словам Дончева, Болгария должна освоить 20% от общего объема финансов, предусмотренных для страны по оперативным программам на период 2007-2013 гг. Однако, несмотря на значительный прогресс, освоить выделенные ЕС средства все еще является трудной задачей для Болгарии. В настоящее время Болгария находится на 25-ом месте в рейтинге ЕС по степени освоения еврофондов. По-прежнему высок процент злоупотреблений в этой области. По последним данным, проверки исполнения общественных договоров, финансирование которых шло по программам ЕС, выявили нарушения в 130 договорах. В результате были наложены финансовые санкции на сумму около 26 млн. левов (13 млн. евро). 
В настоящее время, по мнению экспертов, основной причиной низкого освоения евросредств является противоречие между необходимостью быстрого освоения выделяемых денег, с одной стороны, и стремлением к недопущению ошибок в процедурных вопросах на каждом уровне или в каждой области, где эти средства планируется применять, с другой. Второй причиной, не менее важной, можно считать слабую активность административных органов на местах. Зачастую они попросту не заинтересованы в каких-либо усилиях для получения европейских денег, даже если это и является необходимым для возглавляемых ими районов. Дополнительные проблемы создает отсутствие достаточно квалифицированных специалистов по подготовке проекта, соответствующего всем требованиям для подачи заявки на выделение денег. Если к этим причинам добавить медленную и достаточно нудную процедуру по утверждению пакета документов в Софии перед отправкой их в Брюссель, то становится понятным, почему в Болгарии находится так мало желающих получить, по сути, дармовые деньги по оперативным программам ЕС. 
    
    Надо сказать, что болгарское министерство хорошо понимает эти причины и предпринимает значительные усилия по стимулировании интереса администраций и представителей бизнеса к европрограммам. Ведь деньги, выделяемые ЕС, могут решить многие проблемы населенных пунктов страны, помочь бизнесменам расширить или углубить бизнес, что оживит экономику в целом. 
    В прошедшем году министерством по освоению евросредств в областных центрах страны была создана система офисов, помогающих правильно оформить заявку на выведение денег под перспективные проекты. Сотрудники офисов проводят разъяснительную работу на местах, объясняя, кто, как и по каким проектам имеет шансы получить евро-финансирование. Был открыт специальный информационный модуль в интернете, где информация об имеющихся возможностях обновляется каждые две недели и практически в реальном времени можно узнать состояние по каждому договору о безвозмездной помощи от Еврокомиссии, степени его исполнения и по каждому платежу в отдельности. Все эти шаги уже дали результаты, - выше упоминалось о десятикратном повышении уровня освоения средств. Но в количественном выражении этого еще явно недостаточно, и Болгария по-прежнему находится на последнем месте в ЕС по уровню освоения средств по Оперативным и Присоединительным программам. 
    Министр Дончев советует особо не обращать внимания на последнее место Болгарии в списке стран, осваивающих евросредства. По его мнению, “где находимся мы в ЕС по осваиванию средств из еврофондов, - это не самое важное для Болгарии. Я признаюсь, что меня больше всего интересует, удается ли нам опередить самих себя. То есть, я хочу, чтобы мы развивались быстрее, и чтобы налицо были хорошие результаты”, сказал он, выступая в Пампорово на рабочей встрече с областным руководством, посвященной вопросам освоения средств европейских фондов. 
    Слабый уровень Болгарии в отношении освоения средств по европейским программам беспокоит и Евросоюз. Об этом заявила председатель Комиссии по региональному развитию в Европарламенте Данута Хюбнер во время визита в Софию весной этого года. 

 „Болгарии следует действовать более интенсивно, чтобы догнать остальные страны ЕС. Вы очень медленно осваиваете европейские деньги”, сказала она. По мнению г-жи Хюбнер, Болгарии необходимо как можно быстрее решить две задачи. Одна из них, наиболее важная, - это снять проблему с местной администрацией. Вторая - стране необходимо оберегать людей, занимающихся средствами еврофондов, от частых политических перемен и давления, для того, чтобы они могли лучше справляться со своей задачей. Для того, чтобы достичь среднего по ЕС уровня осваивания средств, Болгарии надо не просто “идти быстро”, а “бежать”, заявила в интервью Радио Болгария г-жа Хюбнер. 
    Что касается направлений, то, по мнению представителя Европарламента, Болгария должна ускорить вложение средств в те секторы, которые будут содействовать экономическому росту, и особенно - модернизации инфраструктуры. 
    Министр Дончев полон энтузиазма и утверждает, что до 2015 года Болгария освоит 98% от всего объема полагающихся ей средств по европейским программам. Такого показателя стране просто необходимо добиться, поскольку от этого будет зависеть объем средств, выделенных Болгарии на следующий программный период с 2014 по 2020 год. 

    „Я рассчитываю на то, что в конце 2011 г. платежи по еврофондам будут не менее 20% от средств, предусмотренных для всего периода, т.е. надеюсь, что нам удастся удвоить результат, достигнутый с 2007 по 2010 г.г. А это означает, что в 2012 г. мы не можем позволить себе более низкого темпа осваивания, чем 35-40%”, - говорит Дончев. 
    Если Болгарии удастся реализовать планы своего министра, то экономика страны получит значительный импульс. Если, конечно, после выборов нового правительства в 2013 году, ситуация не изменится коренным образом.

Возврат к списку

ПОДЕЛИТЬСЯ В СОЦСЕТЯХ