Болгария - Трудный путь в Шенген

Болгария - Трудный путь в Шенген

Вступление Болгарии и Румынии в Шенгенское пространство было намечено на конец марта 2011 года.                  

Перед этим обе страны должны были выполнить определенные условия: привести свои внешние границы в состояние, соответствующее критериям внешних границ Евросоюза, принять соответствующее законодательство и связать свою систему паспортного и пограничного контроля с единой шенгенской базой данных. Для мониторинга выполнения необходимых требований, в обе страны-претендентки на вступление в Шенген, периодически приезжали специальные европейские комиссии.

 

Все шло по плану и обе страны уже говорили о вступлении в шенгенское пространство, как о деле решенном. В частности министр внутренних дел Болгарии Цветан Цветанов заявил 3 октября 2010 года, что к январю 2011 года Болгария выполнит все требования Шенгенского соглашения и будет готова к присоединению к Шенгенскому пространству в запланированные сроки. Но вдруг разразился скандал. Неожиданно еврокомиссар внутренних дел Сесилия Мальмстрем получила письмо, подписанное министрами внутренних дел Франции и Германии, в котором говорилось, что вступления Болгарии и Румынии в Шенген, назначенное на март 2011 года, является преждевременным. Причиной министры объявляли то, что обе страны имеют недостатки в борьбе с коррупцией и организованной преступностью, что приводит к неудовлетворительному контролю на внешних границах.

   

   В качестве примера, Ганс Герхард Деринг - советник германского правительства по присоединительным вопросам, обнародовал информацию, что в Болгарии находятся 39 человек, которые разыскиваются в других странах – членах ЕС. А за полтора месяца – с начала ноября до середины декабря 2010 года, болгарскую границу пересекли 560 человек, которым запрещен доступ в страны ЕС. Кроме того, в стране имеется 79 человек, для которых существует предписание о постоянном контроле и сбору информации об их передвижениях. Все это, по словам советника, не могло бы произойти, если бы не существовала коррупция в пограничных органах и органах внутренних дел страны.

   

   Для Румынии и Болгарии письмо министров произвело впечатление разорвавшейся бомбы. Вроде, так все хорошо шло, - приезжали проверяющие комиссии, писали доклады о степени готовности, стран к Шенгену, указывали на недостатки, которые, согласно сообщениям в прессе, успешно устранялись, и вдруг такой конфуз...

   

   Надо отметить, что неприятное известие страны восприняли по-разному. Очень остро отреагировали в Румынии, где президент страны Траян Бэсеску назвал «дискриминацией» предложение Франции и Германии отложить вступление его страны в Шенгенскую зону. «Румыния выполнила все технические требования, выставленные участниками Шенгенского соглашения. С моей точки зрения, заявления двух министров внутренних дел ФРГ и Франции являются дискриминационными, так как были высказаны новые условия, не соответствующие действующему законодательству ЕС», – заявил Бэсеску. В Болгарии наоборот признали наличие недостатков и заявили, что до марта 2011 года устранят все слабые места в контроле над своей сухопутной границей.

   

   В середине января 2011 года рабочая группа при Совете ЕС обсудила на экспертном уровне доклады о готовности Болгарии и Румынии присоединиться к Шенгенскому пространству. Не вдаваясь в подробности, пресс-секретарь Еврокомиссии Оливье Байи заявил, что принятие решения по вопросу возможно произойдет позднее, примерно в середине февраля. Байи также напомнил, что решения о принятии новых стран в Шенген принимаются единодушно Советом ЕС или странами-членами. Поэтому решающим может оказаться официальная позиция Германии и Франции, убежденных в том, что Болгария и Румыния пока недостаточно подготовлены и должны еще поработать над выполнением необходимых критериев для вступления.

   

Основными критическими замечаниями относительно Болгарии был указаны состояние инфраструктуры болгарской границы с Турцией и, в частности, пограничного контрольного пункта “Капитан-Андреево”. В докладе указывалось, что пункт не оборудован специализированной техникой для обнаружения людей, укрывающихся в закрытых грузовиках, а также, что шенгенские пограничные штемпели не соответствуют обязательному стандарту. Положительными для Болгарии были данные о соответствии системы контроля воздушных границ страны и о состоянии Шенгенской информационной системы. Болгария твердо намерена исправить указанные недостатки до марта. Тем не менее, уверенности в том, что страна вступит в Шенген в установленные сроки, нет. Как заявил министр иностранных дел Болгарии Николай Младенов, до марта болгарское правительство подготовит страну технически к присоединению с тем, чтобы до конца года Болгария могла бы стать частью Шенгенского пространства.

   

   Таким образом, с большой долей уверенности можно констатировать, что до конца марта Болгария в Шенген не вступит. И причина кроется не только в технических проблемах на границе, а и в том, что Германия и Франция серьезно настроены против членства Болгарии в Шенгене, считая его преждевременным и их поддерживают еще около десяти более или менее явных сторонников. Поэтому очень важно, какими будут оценки, на основе которых Брюссель примет данное политическое решение, и какими будут два предстоящих доклада Европейской комиссии – один промежуточный и один окончательный, о готовности Болгарии в области «Правосудие и внутренний порядок».

   

   Для положительного решения Болгарии необходимо задействовать как внутренние, так и внешнеполитические ресурсы. Уже создан и реализуется план болгарского правительства по устранению замечаний Брюсселя к Болгарии по критериям членства в Шенгене. А перед МИД Болгарии стоит вопрос о политическом лоббировании данного решения. Роль дипломатии – объективно представить и не позволить скомпрометировать проделанную Болгарией работу в связи с выполнением критериев на членство в Шенгене.

 
 
 

Новости по теме БОЛГАРИЯ ШЕНГЕН

 31 января 2012г.  Болгария открыла границы для обладателей шенгенских виз
25 января 2012г.   C шенгенской визой в Болгарию

Возврат к списку

ПОДЕЛИТЬСЯ В СОЦСЕТЯХ