Еврофинансирование Болгарии - Надежды и усилия

Еврофинансирование Болгарии - Надежды и усилия

После принятия в ЕС Болгария впервые стала полноправным участником Рамочной программы по еврофинансированию на основе европейских структурных фондов и на период 2007-2013 г.г. ей было выделено по линии структурных фондов ЕС 6,5 млрд. евро. Однако, разработанные в рамках этого финансирования Оперативные программы на период 2007-2013 г.г. до последнего времени практически не выполнялись, и выделенные средства не осваивались. Достаточно сказать, что до середины прошлого года, когда было создано специальное Министерство по освоению еврофондов, уровень освоенных средств составил менее одного процента от всей выделенной суммы. Организация специального министерства принесла плоды - по результатам 2010 года Болгария смогла освоить уже 10,01% выделенных ЕС денег. Шаг значительный, по сравнению с предыдущим периодом, но явно недостаточный для победных отчетов.

Основными причинами столь низкого освоения евро-средств, по мнению министра по освоению еврофондов Томислава Дончева, являются следующие:
• сложные и неунифицированные процедуры подачи заявок;
• медленный процесс оценки представленных проектов;
• отсутствие оборотных средств для обеспечения софинансирования проектов;
• замедление процедуры выплаты средств одобренным проектам;
• недостаточный административный ресурс в структурах, ответственных за управление средствами ЕС.

В настоящее время в Евросоюзе начинается разработка программы по еврофинансированию стран - членов ЕС, на следующий период с 2014 до до 2020 года. Каждой стране будут определены оперативные программы и выделена сумма на их реализацию. Что касается Болгарии, то, по мнению Жана Люмьера, бывшего директора Европейского банка реконструкции и развития, этой стране будет выделено гораздо меньшее финансирование. Причиной является низкий уровень освоения выделяемых средств, большая часть которых будет возвращена в Брюссель. 

Разумеется, Болгария не хотела бы попасть под эти санкции ЕС, но времени построить и запустить четко и быстро работающую структуру по освоению евроденег, почти не остается. Тем не менее, как сказал недавно министр Дончев, разработаны и реализуются меры, с целью ускорить и упростить процедуры рассмотрения проектов для еврофинансирования. Среди этих мер разработка и принятие специального Закона о европейских фондах, новой редакции Закона об общественных заказах, в кратчайшие сроки необходимо закончить работу над новой Программой реформ в контексте стратегии „Европа 2020”. Также, к 2013 году планируется объединить все управляющие и сертифицирующие органы по работе с европрограммами в одну мегаструктуру - Агентство по развитию. А с целью децентрализации принятия решений, в стране будут открыты шесть региональных структур, принимающих решения по  еврофинансированию проектов.

„Если мы не хотим начать 2014 год также, как 2007-й, когда было потеряно очень много времени, то нужно начинать готовиться к следующему программному периоду работы структурных фондов уже сейчас”, - сказал министр Дончев. И добавил, что наряду с созданием структуры по освоению еврофондов, необходимо также иметь базисный план национального развития страны в контексте стратегии „Европа 2020”. А основными приоритетами этой стратегии являются социально устойчивая экономика, развитие зеленых технологий и инновационные технологии.

В целом, Дончев настроен оптимистично. В конце июня, выступая по Болгарскому национальному радио, он рассказал, что по итогам пяти месяцев этого года уже выплачено около 2 млрд. левов (1 млрд.евро), что составляет почти 13% от общей суммы, выделенной Болгарии. Кроме того, нарастает интенсивность выплат по проектам, и до конца года ожидается, что общая сумма составит не менее 3 млрд. левов, что в итоге, даст 20%. Эта цифра позволит Болгарии выйти из числа стран-аутсайдеров по освоению евросредств и избежать санкций по уменьшению выделенных на следующий период финансирования денег.

В середине июня у претендентов на еврофинансирование по оперативным программам ЕС появилась первая возможность подавать документы в электронном виде. Пока такая возможность имеется только для проектов по ОП „Техническая помощь”, в ближайшее время она появится и для кандидатов по оперативным программам „Человеческие ресурсы” и „Конкурентоспособность”. Для всех остальных программ система заработает к концу года. Цель правительства - добиться, чтобы в следующий программный период еврофинансирования - в 2014 -2020 г.г., до 85% проектов по оперативным программам подавалось в электронном виде.

Возврат к списку

ПОДЕЛИТЬСЯ В СОЦСЕТЯХ